双重预防体系与安全的句子
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非常偶然，纯属偶然的际遇，需要辨识的是作业活动和设备清单。
做双体系最主要的是风险分级管控。
安全标语口号48句密切注意勤分析。
防范措施不可少人人安全员，处处安全岗，一起来欣赏吧，创优良交通秩序，闪精神文明之光，作业过程忌嬉闹，分 创优良交通秩序，分散精力事故冒，人人讲安全事事保平安，合称为，双重预防机制，通俗说，风险隐患双重预防体系。
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开 需要辨识的是作业活动和设备清单。
开展工作危害分析，把风险管控挺在隐患前面，明确考核标准、频次、方式方法等。
二是落实激励约束制度，全面剖析各生产系统。
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9月1日起，企业必须建立双重防范机制什么是双重防范机制？
其中，第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他与安全生产有关的法律、法规......构建安全风险分级控制和隐患排查治理的双重预防机制......"
第二十一条要求：生产经营单位主要负责人对本单岗位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立和实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重防范机制，监督检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
第四十一条要求：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术和管理措施，及时发现和消除事故隐患。
由此可见，风险分级管控和隐患排查治理双重防范机制将长期开展，必须认真规范科学推进，这将是企业管控风险、消除隐患、保障安全生产的重要手段。
1.什么是双重预防机制？
在安委办〔2016〕3号、安委办〔2016〕11号已经非常明确地指出，双重防范机制是安全风险的分级管控和隐患的排查治理。
那么什么是“双防”呢？第一个“预防”是妥善控制风险，防止隐患出现在风险控制措施中；第二个“预防”是及时发现和管理风险控制措施产生的隐患，防止事故发生。
双重预防机制包括三个过程，这三个过程也是双重预防机制的三个具体目的。
第一个过程是第一个目的——“识别”，识别哪些危险物质和能量处于风险点（这是事故的根本原因），以及在什么情况下这些根本原因可能导致什么事故。
第二个过程是第二个目的——“评估分类”，利用风险评估标准评估风险点导致各种事故的可能性和严重性，并对风险进行评估和分类。
第三个过程，第三个目的，是控制，即控制风险，把风险控制在可接受的范围内。
在“评估分级”过程中，包括隐患排查的过程，即对风险点现有控制措施的全面排查：措施是否完备、完好，如果风险的现有控制措施缺失或有缺陷，即存在隐患，可能构成较大或重大风险，影响风险分级结果。在“风险控制”过程中，包括对第二过程中发现的隐患的管理和对风险点现有控制措施的全面持续隐患排查，及时发现隐患，及时管理，确保风险随时在可接受的范围内。
隐患排查治理列入风险分级管控，也可以这样理解：风险分级管控是双重防范机制
以上是风险分级管控与隐患排查治理的关系：隐患排查治理列入风险分级管控，也可以这样理解：风险分级管控是双重防范机制。
2.双重预防机制与安全生产标准化的关系
安全生产标准化和双重预防机制之间有什么关系？它们需要整合吗？双重预防机制能否取代安全生产标准化？
我们来看看安全生产标准化相关文件中风险管理和隐患排查治理的相关要求。
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016)中5.5安全风险控制和隐患排查治理的第五个核心要求，正是双重防范机制的内容。
《危险化学品从业人员安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）的5.2风险管理包括5.2.1范围和评估方法、5.2.2风险评估和5.2.3风险控制等风险管理要求；5.2.4隐患治理、5.10.1安全检查、5.10.2安全检查形式和内容、5.10.3整改等是隐患排查治理的要求。
从上述两个规范可以明显看出，风险管理（即安全风险分级管控）和隐患排查治理是安全生产标准化的两个重要或核心要素，也就是说：双防机制是安全生产标准化的重要或核心要素，某省市双防机制文件中提到的双防机制是企业安全生产标准化的重要组成部分，给出了双防机制与安全生产标准化相对客观的关系定位。
综上所述，双重预防机制和安全生产标准化不是并列的，也不是两个不相关的任务，双重预防机制也不是一项全新的工作。双重预防机制是安全生产标准化的重要组成部分，一个重要或核心要素；双重预防机制被纳入安全生产标准化，不可能取代安全生产标准化。所以不存在“双重预防机制与安全生产标准化一体化”这样的伪命题，两者本来就是一体的，不需要任何一体化。安全生产标准化是企业做好安全生产最基本、最全面的工具，双重预防机制侧重于安全生产标准化的两个核心要素。风险分级控制和隐患排查治理对这两个要素提出了进一步细化、严格和科学的要求。
因此，我们需要科学推进双重预防机制，不需要企业抛开安全生产标准化，然后重新启动双重预防机制的重复性工作，需要按照要求进一步细化和规范原有安全生产标准化中的风险管理和隐患排查治理工作，决不能人为地将工作复杂化、机械化、教条化，导致企业做了很多工作没有达到预期效果，使工作流于形式。
3、风险分级管控与隐患排查治理的关系
风险分级管控和隐患排查治理是什么关系，两者是并列的吗，是递进的吗，其实都不是，两者是相互包容的：隐患排查治理是纳入风险分级管控的。
风险分级管控的主要任务是：危险源识别、风险评估、风险控制，其中核心工作是危险源识别，危险源识别识别什么，一是识别危险物质和能源处于风险点的是什么，二是识别危险物质和能源现有的哪些管控措施，管控措施是否完好，即是否存在隐患。对存在的隐患进行管理，确保管控措施有效，把风险控制在可接受的范围内，这就是风险管控。
四、风险与隐患的关系
风险和隐患不是相对独立的关系，而是相互依存、动态变化的关系。《危险化学品企业安全隐患排查治理工作指导意见》（应急〔2019〕78号）中对隐患的定义是：对安全风险采取的控制措施有缺陷或缺失，就会形成事故隐患，即风险点的控制措施缺失或有缺陷，就会形成隐患，风险程度相应提高（事故发生概率和事故严重程度提高）。如果隐患不能及时处理，很可能导致事故；如果隐患能得到处理，风险程度也会相应降低。
要准确理解安全风险管控在隐患面前，隐患排查治理在事故面前这句话，有公司认为：管控不力后隐患出现后，风险变成隐患，风险就不存在了，这是错误的，风险和隐患不是递进和替代关系。如果风险没有控制好，可能会有隐患，但此时风险并没有消失，而是变大了，如果不能及时管理隐患，就很可能发生事故。也就是说，从危险物质和能量的存在到事故发生前的那一刻，无论控制措施是否存在隐患，风险都是存在的。
5.对固有风险和现有风险的管理
针对全国各地对风险认识的差异，建议将风险分为固有风险和存在风险，采取不同的方法进行管理。
固有风险目前还没有精确的解释，在一些文献中，固有风险又被称为原始风险、初始风险、裸风险等，可以理解为风险点固有危害所导致的潜在风险，例如，一些单位构成危险化学品重大危险源，涉及重点监管的危险化学品过程，涉及剧毒化学品、易燃易爆介质等。固有风险关注单位的“根本原因”：有哪些危险物质和能源，而不管单位风险的各种控制措施。
对于固有风险的评估，目前一般有两种方法：一种是直接判断，即列出各级风险（重大、重大、平均、低度）的判断标准，根据标准判断企业各单位的固有风险水平，目前大部分省市都采用了这种方法，也有部分省市只对重大、重大风险给出了直接判断标准。二是在JHA/SCL表中进行评价，即在同一个评价表中，会有两个评价过程，第一个评价是针对固有风险（即在不考虑风险点当前控制措施的情况下可能存在的潜在风险），第二个评价是针对现有风险，有些省市已经同时使用了这两种方法。
对于“存量风险”，也没有非常明确的定义或术语解释，有资料称其为残余风险、残余风险或动态风险，可以理解为考虑现有管控措施的风险点的潜在风险。
固有风险和现有风险之间的差异：
一是前、后；前：固有风险为风险点未采取现有控制措施的潜在风险；后：现有风险为风险点已采取现有控制措施的潜在风险。
二是不变：风险点的固有风险（即所涉物质的性质和数量）一般难以改变，因此固有风险一般不会改变；不变：现有风险一般是动态的，即风险点控制措施存在隐患，风险水平会提高，隐患可以治理，风险水平会相应降低。
三、控制措施不同针对固有风险，采取日常运行控制，确保风险点的各项控制措施处于有效状态，日常运行控制主要包括：设备设施的检查检测、隐患排查、培训、应急管理、人员防护等，针对存在的风险，有不同的情况。如果风险点的控制措施存在隐患，应采取风险降低措施控制隐患；如果风险点的控制措施没有隐患（在现有认知范围内），与固有风险相同，采用日常操作控制方法进行控制。
四是风险点不同，固有风险一般针对单位（罐区、装置等），存量风险一般针对作业活动、设备设施等。
现有风险的“变”
为什么要区分内在风险和现有风险正如前文所说，目前全国还没有相对统一的风险管理标准，有的专家认为，高风险的企业一定存在重大风险和较大风险；而有的专家则认为，企业在某个阶段可能存在重大更大风险，但必须采取风险降低措施，将风险降低到可接受的范围，即企业最终不会存在重大更大风险。这两种观点看似截然相反，但实际上，是因为从不同的角度考虑，前者考虑的是风险点的内在危险（危险源的根源），即内在风险；后者考虑的是风险点控制措施的完整性（危险源的状态），即存在的风险，两者并不矛盾。因此，将风险分为固有风险和现有风险管理两类，可以很好地解释不同专家的观点。
6.不可接受的风险仅适用于现有风险
职业健康安全管理制度和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理工作指导意见》（应急〔2019〕78号）均提到不可接受的风险，要求采取措施将风险降低到可接受的范围。于是，很多企业出现了这样的情况：将一些涉及危险化学品重大危害、重点监管危险化学品过程的单位确定为重大或较大风险（固有风险），然后将现有的管控措施列为风险缓解措施，认为这将风险水平降低到可接受的范围，这实际上是混合了固有风险和现有的风险来思考，风险缓解的思路是错误的。
不可接受的风险是指现有风险中的重大、较大风险，而不是固有风险有人可能会疑惑：现有风险是指在现有各种控制措施的情况下，风险点的潜在风险，既然采取了各种控制措施，怎么会有重大、较大的风险呢？那是因为我们的认识不一定全面，根据有关文件的要求，现有的控制措施可能仍然缺乏；或者我们不精通某些标准和规范，风险点实际上缺乏某些控制措施，但我们不清楚；或者个别现有的控制措施处于失效状态等。当这些情况存在时，风险点可能构成重大和大型风险，并且已经存在真正的隐患。
7.四色风险图仅处理固有风险
目前，企业展示的风险分布图大多是针对固有风险，而不是针对存在的风险（因为存在的风险，特别是其中的重大、较大风险具有时效性，一般只存在一段时间），即在企业的厂房平面图上，将各单位的固有风险用红、橙、黄、蓝四种颜色进行着色。如果企业发生了重大变化等，可能会导致一些单位的内在危害发生变化，此时风险分布的四色图也会随之发生变化。
还有一些企业既绘制了固有风险分布图，又绘制了既有风险分布图，固有风险分布图一般为红橙黄蓝，而现有风险分布图仅为黄蓝，两者并列，一目了然。
也有个别企业打算绘制风险分布立体四色图，即在厂房或生产厂房各楼层的不同单元区域标注相应的风险等级颜色，这种思路确实很好，使风险分布更加清晰，但在实际工作中，可操作性不是很强。
8、关于风险分级管控与隐患排查治理的有机结合
结合上述风险与隐患的关系，企业应通过隐患排查等形式对各风险点现有管控措施进行管控，最理想的做法是在分级风险管控的基础上明确风险点和管控措施，列出详细的隐患排查清单，并对风险点的各项管控措施进行隐患排查，确保管控措施有效。
但在实际操作中存在一些弊端：风险点多，管控措施多，定期全面的细化排查工作量大，企业疲于填写大量的排查表，但实际排查不一定进行，只是为了应对填写排查表。同时，企业还需要按照《危险化学品企业安全风险排查管理指引》（应急〔2019〕78号）开展隐患排查，工作量大，工作重复。
鉴于此，建议企业做好《危险化学品企业安全隐患排查治理指南》（应急〔2019〕78号），然后逐步开展风险点管控措施隐患排查；或者，企业可以不排查具体的作业活动、设备设施管控措施，而是排查单元管控措施，这样工作量相对较小，便于操作。风险单位隐患排查表可参考如下。
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